3月25日下午,国家文物局在京召开第一季度例行新闻发布会,聚焦贯彻施行文物保护法、加强文物行政执法和安全监管、提升考古研究水平、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年等介绍有关情况。
文物保护法宣传贯彻实施 力促遵行
新修订的文物保护法自今年3月1日起施行,对于提升文物保护利用水平,增强历史自觉、坚定文化自信,建设文化强国,具有重要而深远的意义。
此次修订,应时代之变,划责任经纬,强执法利刃,聚社会之智。发布会上,国家文物局政策法规司司长金瑞国介绍文物保护法修订的重点内容。
从坚决落实党中央决策部署,到文物保护管理制度进一步完善,再到大力推动让文物活起来、加大文物违法行为处罚力度……一项项修订和新增的制度规范成为文物领域改革发展的鲜活注脚。
法律的生命力在于实施。后续如何让文物保护法普润人心、力促遵行?这是民之关切,亦是时代课题。
文物保护法修订公布后,国家文物局一系列举措推动文物保护法宣传贯彻实施。配合全国人大召开宣传贯彻文物保护法座谈会,联合相关部门印发关于学习宣传贯彻《中华人民共和国文物保护法》的通知及《文物保护法学习宣传提纲》,精准把握新修订文物保护法的核心要义和实践要求,迅速掀起宣传贯彻文物保护法的热潮。
以文物保护法正式施行为契机,国家文物局将持续深入推进文物保护法的宣传贯彻工作。
完善配套规定方面,将协调推进文物保护法实施条例、博物馆藏品管理办法、文物进出境审核管理办法等法规规章修订,并指导文物保护地方性法规和地方政府规章的制修订工作等。
加强普法宣传方面,将指导开展第一届全国大学生文物保护法模拟法庭活动,举办文物保护法青年骨干暑期班,推动国家文物局文物法治建设联系点建设,促进文物法学教育研究和人才培养。在各重要时间节点,也将举办形式多样的宣传活动、推出生动易懂的普法作品。
“此次修法,以严的基调、严的措施增强了法律的约束力,我们将严格对照新修订的文物保护法,认真梳理法定职责,督促各级政府落实文物保护主体责任。”金瑞国表示。
文物行政执法和安全监管 筑牢防线
文物安全是文物保护的底线、红线和生命线。
2024年,国家文物局首次实现对世界文化遗产、全国重点文物保护单位监测全覆盖,为文物安全加上“千里眼”。
在打击防范文物犯罪专项行动方面,国家文物局会同公安部联合开展新一轮专项行动,追缴涉案文物1.6万件(套),联合中央网信办加强古墓类题材网络视频和直播活动监管,会同中国海警局加强我国重点海域水下文物执法巡航。
我们也清醒认识到,当前法人违法、盗窃盗掘、火灾事故等文物安全风险依然存在,一些地方文物安全责任落实不到位,安全防范措施不完善,安全检查和执法巡查不到位,有法不依、执法不严等现象依然存在。文物安全必须保持高度警惕,常抓不懈。
“今后,国家文物局将持续聚焦文物安全风险,实施精准防控,按照新修订的文物保护法相关要求,加大文物违法案件督察督办力度,持续实施文物卫星遥感执法监测,对世界文化遗产、全国重点文物保护单位实施季度监测。”国家文物局督察司副司长张后武介绍。
此外,会同公安部持续深入推进打击防范文物犯罪专项行动,联合督办大案要案;扎实推进文物行业安全生产治本攻坚三年行动,全面排查整治文物安全风险隐患,提升安全防范和应急处置能力,坚决筑牢文物安全防线。
考古研究水平 持续提升
259项主动性考古发掘项目,1481项基本建设考古项目,16项“考古中国”重大项目考古研究新进展……2024年的一组数据勾勒出当下我国考古事业蓬勃发展的生动图景。
今年全国两会政府工作报告中,首次提出要提升“考古研究水平”,从学术研究到展示阐释、从国内传播到国际对话,发布会围绕学术布局、成果转化、顶层设计等方面回应关切。
据介绍,今年将对18个“考古中国”在研项目中的8个进行阶段性结项,启动涵盖9省区17个重点项目的夏商文明研究工程第一阶段,并在批复的近260项主动性考古发掘项目中进一步提升多学科合作和科技考古水平。
在加强阐释传播、促进考古成果社会共享方面,国家文物局将下力气打通考古成果转化的“最后一公里”,并着力通过中外合作考古项目等形式推动中外考古交流,讲好中华文明故事。
2025年,国家文物局将督导100项积压报告和100项重点报告编制出版,持续推进三峡考古报告和石窟寺考古报告。各地考古工作的最新进展将通过“考古中国”重大项目传播平台、各地举办的考古成果展等多种方式,及时面向公众。
国家文物局考古司副司长张凌透露,今年将有安徽凌家滩、河南汉魏洛阳故城、北京路县故城等重要遗址博物馆建成开放,新增评定一批国家考古遗址公园,更好满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。
此次新修订的文物保护法,明确地下文物“先考古、后出让”保护前置机制、地下文物埋藏区和水下文物保护区制度。2025年,国家文物局将结合新修订的文物保护法施行和“十五五”规划编制契机,加强考古工作的顶层设计和制度建设。
“一方面,我们将做好政策梳理和调研,启动出土文物管理、地下文物埋藏区等制度设计;另一方面,将提出考古事业发展的中长期目标,围绕落实‘大考古’工作思路,谋划重大项目、重大工程。”张凌表示。
抗战革命史迹 深化保护利用
铮铮铁骨战强敌、血肉之躯筑长城、前赴后继赴国难,十四年气壮山河的抗争见证着中华民族不屈的脊梁。2025年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年,国家文物局将紧扣纪念80周年这一重要节点开展资源状况调查、系统保护、抗战主题展陈提升等工作,并组织抗战主题纪念活动。
一系列举措致力于让革命文物凝聚爱国奋进力量,让红色基因融入时代血脉——
摸清资源状况是一项基础性工作,国家文物局将依托第四次全国文物普查数据和第一次可移动文物普查成果,发布全国抗战遗址及纪念馆名录。同时指导有关单位加强抗战实物、史料征集研究,拓展藏品全球征集渠道。
年初,国家文物局印发《关于加强抗战文物保护利用工作的通知》,部署全国抗战文物保护利用工作。国家文物局革命文物司副司长彭跃辉表示,“我们将指导各地对全国抗战遗址保存状况进行一次集中排查,全面排除重大险情和安全隐患。”此外,20个抗战主题革命文物保护利用片区规划也在加紧编制。
展陈提质工程除实施抗战文物保护展示工程、抗战场馆改扩建和展陈提升项目外,还将推出一批抗战主题展陈精品进行全国巡展,并赴有关国家举办专题展,全景展现中国抗战的伟大胜利和历史意义。
纪念活动筹备工作同样有序推进。彭跃辉介绍,第五届红色故事讲解员大赛已经启动,同相关部门联合开展的“大思政课”、研学活动、抗战文物故事短视频将陆续推出。
(李翔 赵军慧)
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